中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行,中華人民共和國國務院組成部門之一。 1948年12月1日,中國人民銀行在河北石家莊宣佈成立。1983年9月,國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行的職能。1995年3月,八屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》,至此,中國人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定,在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策,履行職責,開展業務,不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。

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    公司名稱
    中國人民銀行(簡稱央行或人行)
    外文名稱
    THE PEOPLE'S BANK OF CHINA
    總部地點
    北京(總部)、上海(副總部)
    成立時間
    1948年12月01日
    經營範圍
    人民幣
    公司性質
    中央直屬
    單位性質
    國家機關
    隸 屬
    中國國務院
    網址
    http://www.pbc.gov.cn/

    1法律定位

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    中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行與國家權力機關的關係、中央銀行與政府及其部門的關係、中央銀行與普通銀行的關係三個方面加以體現。《中國人民銀行法》對中國中央銀行的性質及法律地位作了明確規定:
    1.中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院的領導下,制定和實施貨幣政策,防範和化解金融風險,維護金融穩定。
    2.中國人民銀行應當向中國人民代表大會常務委員會提出有關貨幣政策情況和金融監管情況的工作報告。

    中國人民銀行中國人民銀行

    3.中國人民銀行就年度貨幣供應量、利率、匯率和國務院規定的其他重要事項作出的決定,報國務院批准後執行。中國人民銀行就其他有關貨幣政策事項作出決定後,即予執行,並報國務院備案。
    4.中國人民銀行在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策,履行職責,開展業務,不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉,具有相對的獨立性。
    5.中國人民銀行實行行長負責制。行長的人選,根據國務院總理的提名,由中國人民代表大會決定;中國人民代表大會閉會期間,由中國人民代表大會常務委員會決定,由中華人民共和國主席任免;副行長由國務院總理任免。
    6.中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。但應當執行法律、行政法規和國家統一的財務會計制度,並接受國務院審計機關和財政部門依法分別進行的審計和監督。
    中央銀行法規定,中國人民銀行對銀行業務進行監督、管理和給予指導。根據中國人民銀行法,中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量,維護支付、清算和結算系統的正常運作。
    為了滿足對貨幣的需求,中國人民銀行被賦予獨家發行貨幣的權利,負責生産、供應、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。
    中國人民銀行為了其維護支付、清算和結算系統的正常運作,除了履行一般監督作用以外,還為廣大銀行機構提供資金轉帳網路,即中國2000多家同城票據交換所、中國手工聯行系統和中國電子聯行系統。這些支付系統對銀行機構之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對於各商業銀行提供的支付服務通過業務條款、處理程式、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。
    除了為銀行機構提供支付結算服務以外,中國人民銀行還作為政府的銀行,獨家管理國庫帳戶,負責經理國庫。
    中國人民銀行與中國的金融界密切合作,協調支付交易的組織和技術問題。它主持中國金融標準化委員會,積極制定和推行銀行業務、技術標準,在制定管理現行跨行支付系統的規章制度方面起著十分重要的作用。但是,中國人民銀行對於各商業銀行的電子匯兌系統的影響是有限的,儘管這些系統在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉帳系統。

    2機構職責

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    中國人民銀行的主要職責為:

    (一)擬訂金融業改革和發展戰略規劃,承擔綜合研究並協調解決金融運作中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任,參與評估重大金融並購活動對國家金融安全的影響並提出政策建議,促進金融業有序開放。

    (二)起草有關法律和行政法規草案,完善有關金融機構運作規則,發佈與履行職責有關的命令和規章。

    (三)依法制定和執行貨幣政策;制定和實施宏觀信貸指導政策。

    (四)完善金融宏觀調控體系,負責防範、化解系統性金融風險,維護國家金融穩定與安全。

    (五)負責制定和實施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機制,維護國際收支平衡,實施外匯管理,負責對國際金融市場的跟蹤監測和風險預警,監測和管理跨境資本流動,持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。

    (六)監督管理銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關衍生産品交易。

    (七)負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規範,負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測。

    中國人民銀行中國人民銀行

    (八)承擔最後貸款人的責任,負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督。

    (九)制定和組織實施金融業綜合統計制度,負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測,統一編制全國金融統計數據、報表,並按國家有關規定予以公佈。

    (十)組織制定金融業資訊化發展規劃,負責金融標準化的組織管理協調工作,指導金融業資訊安全工作。

    (十一)發行人民幣,管理人民幣流通。

    (十二)制定全國支付體系發展規劃,統籌協調全國支付體系建設,會同有關部門制定支付結算規則,負責全國支付、清算系統的正常運作。

    (十三)經理國庫。

    (十四)承擔全國反洗錢工作的組織協調和監督管理的責任,負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。

    (十五)管理徵信業,推動建立社會信用體系。

    (十六)從事與中國人民銀行業務有關的國際金融活動。

    (十七)按照有關規定從事金融業務活動。

    (十八)承辦國務院交辦的其他事項。

    3歷史沿革

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    人民銀行的歷史,可以追溯到第二次國內革命戰爭時期。1931年11月7日,在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上,通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”(簡稱蘇維埃國家銀行),併發行貨幣。從土地革命到抗日戰爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕,人民政權被分割成彼此不能連接的區域。各根據地建立了相對獨立、分散管理的根據地銀行,並各自發行在本根據地內流通的貨幣。1948年12月1日,以華北銀行為基礎,合併北海銀行、西北農民銀行,在河北省石家莊市組建了中國人民銀行,併發行人民幣,成為中華人民共和國成立後的中央銀行和法定本位幣。

    中國人民銀行成立至今的五十多年,特別是改革開放以來,在體制、職能、地位、作用等方面,都發生了巨大而深刻的變革。

    一、中國人民銀行的創建與國家銀行體系的建立(1948--1952年)

    1948年12月1日,中國人民銀行在河北省石家莊市宣佈成立。華北人民政府當天發出佈告,由中國人民銀行發行的人民幣在華北、華東、西北三區的統一流通,所有公私款項收付及一切交易,均以人民幣為本位貨幣。1949年2月,中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月,中國人民政治協商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》,把中國人民銀行納入政務院的直屬單位系列,接受財政經濟委員會指導,與財政部保持密切聯繫,賦予其國家銀行職能,承擔發行國家貨幣、經理國家金庫、管理國家金融、穩定金融市場、支援經濟恢復和國家重建的任務。

    在國民經濟恢復時期,中國人民銀行在中央人民政府的統一領導下,著手建立統一的國家銀行體系:一是建立獨立統一的貨幣體系,使人民幣成為境內流通的本位幣,與各經濟部門協同治理通貨膨脹;二是迅速普建分支機構,形成國家銀行體系,接管官僚資本銀行,整頓私營金融業;三是實行金融管理,疏導遊資,打擊金銀外幣黑市,取消在華外商銀行的特權,禁止外國貨幣流通,統一管理外匯;四是開展存款、放款、匯兌和外匯業務,促進城鄉物資交流,為迎接經濟建設做準備。到1952年國民經濟恢復時期終結時,中國人民銀行作為人民共和國的國家銀行,建立了全國垂直領導的組織機構體系;統一了人民幣發行,逐步收兌了解放區發行的貨幣,全部清楚並限期兌換了國民黨政府發行的貨幣,很快使人民幣成為全國統一的貨幣;對各類金融機構實行了統一管理。中國人民銀行充分運用貨幣發行和貨幣政策,實行現金管理,開展“收存款、建金庫、靈活調撥”,運用折實儲蓄和存放款利率等手段調控市場貨幣供求,扭轉了新中國成立初期金融市場混亂的狀況,終於制止了國民黨政府遺留下來的長達二十年之久的惡性通貨膨脹。同時,按照“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的政策,配合工商業的調整,靈活調度資金,支援了國營經濟的快速成長,適度地增加了對私營經濟和個體經濟的貸款;便利了城鄉物資交流,為人民幣幣值的穩定和國民經濟的恢復與發展做出了重大貢獻。

    二、計劃經濟體制時期的國家銀行(1953--1978年)

    在統一的計劃體制中,自上而下的人民銀行體制,成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會主義改造的加快,私營金融業納入了公私合營銀行軌道,形成了集中統一的金融體制,中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發行的機構,既是管理金融的國家機關又是全面經營銀行業務的國家銀行。

    與高度集中的銀行體制相適應,從1953年開始建立了集中統一的綜合信貸計劃管理體制,即全國的信貸資金,不論是資金來源還是資金運用,都由中國人民銀行總行統一掌握,實行“統存統貸”的管理辦法銀行信貸計劃納入國家經濟計劃,成為國家管理經濟的重要手段。高度集中的國家銀行體制,為大規模的經濟建設進行全面的金融監督和服務。

    中國人民銀行擔負著組織和調節貨幣流通的職能,統一經營各項信貸業務,在國家計劃實施中具有綜合反映和貨幣監督功能。銀行對國有企業提供超定額流動資金貸款、季節性貸款和少量的大修理貸款,對城鄉集體經濟、個體經濟和私營經濟提供部分生産流動資金貸款,對農村中的貧困農民提供生産貸款、口糧貸款和其他生活貸款。這種長期資金歸財政、短期資金歸銀行,無償資金歸財政、有償資金歸銀行,定額資金歸財政、超定額資金歸銀行的體制,一直延續到1978年,期間雖有幾次變動,基本格局變化不大。

    三、從國家銀行過渡到中央銀行體制(1979--1992年)

    1979年1月,為了加強對農村經濟的扶植,恢復了中國農業銀行。同年3月,適應對外開放和國際金融業務發展的新形勢,改革了中國銀行的體制,中國銀行成為國家指定的外匯專業銀行;同時設立了國家外匯管理局。以後,又恢復了國內保險業務,重新建立中國人民保險公司;各地還相繼組建了信託投資公司和城市信用合作社,出現了金融機構多元化和金融業務多樣化的局面。

    日益發展的經濟和金融機構的增加,迫切需要加強金融業的統一管理和綜合協調,由中國人民銀行來專門承擔中央銀行職責,成為完善金融體制、更好發展金融業的緊迫議題。1982年7月,國務院批轉中國人民銀行的報告,進一步強調“中國人民銀行是我國的中央銀行,是國務院領導下統一管理全國金融的國家機關”,以此為起點開始了組建專門的中央銀行體制的準備工作。

    1983年9月17日,國務院作出決定,由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能,並具體規定了人民銀行的10項職責。從1984年1月1日起,中國人民銀行開始專門行使中央銀行的職能,集中力量研究和實施全國金融的宏觀決策,加強信貸總量的控制和金融機構的資金調節,以保持貨幣穩定;同時新設中國工商銀行,人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業務由中國工商銀行專業經營;人民銀行分支行的業務實行垂直領導;設立中國人民銀行理事會,作為協調決策機構;建立存款準備金制度和中央銀行對專業銀行的貸款制度,初步確定了中央銀行制度的基本框架。

    人民銀行在專門行使中央銀行職能的初期,隨著全國經濟體制改革深化和經濟高速發展,為適應多種金融機構,多種融資渠道和多種信用工具不斷涌現的需要,中國人民銀行不斷改革機制,搞活金融,發展金融市場,促進金融制度創新。中國人民銀行努力探索和改進宏觀調控的手段和方式,在改進計劃調控手段的基礎上,逐步運用利率、存款準備金率、中央銀行貸款等手段來控制信貸和貨幣的供給,以求達到“宏觀管住、微觀搞活、穩中求活”的效果,在制止“信貸膨脹”、“經濟過熱”、促進經濟結構調整的過程中,初步培育了運用貨幣政策調節經濟的能力。

    四、逐步強化和完善現代中央銀行制度(1993年至今)

    1993年,按照國務院《關於金融體制改革的決定》,中國人民銀行進一步強化金融調控、金融監管和金融服務職責,劃轉政策性業務和商業銀行業務。

    1995年3月18日,全國人民代表大會通過《中華人民共和國中國人民銀行法》,首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位,標誌著中央銀行體制走向了法制化、規範化的軌道,是中央銀行制度建設的重要里程碑。

    1998年,按照中央金融工作會議的部署,改革人民銀行管理體制,撤銷省級分行,設立跨省區分行,同時,成立人民銀行系統黨委,對黨的關係實行垂直領導,幹部垂直管理。

    人民幣人民幣

    2003年,按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關於深化行政管理體制和機構改革的意見》和十屆人大一次會議批准的國務院機構改革方案,將中國人民銀行對銀行、金融資産管理公司、信託投資公司及其他存款類金融機構的監管職能分離出來,並和中央金融工委的相關職能進行整合,成立中國銀行業監督管理委員會。同年9月,中央機構編制委員會正式批准人民銀行的“三定”調整意見。12月27日,十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法(修正案)》。

    有關金融監管職責調整後,人民銀行新的職能正式錶述為“制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務。”同時,明確界定:“中國人民銀行為國務院組成部門,是中華人民共和國的中央銀行,是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門。”這種職能的變化集中表現為“一個強化、一個轉換和兩個增加”。

    “一個強化”,即強化與制定和執行貨幣政策有關的職能。人民銀行要大力提高制定和執行貨幣政策的水準,靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施宏觀調控;加強對貨幣市場規則的研究和制定,加強對貨幣市場、外匯市場、黃金市場等金融市場的監督與監測,密切關注貨幣市場與房地産市場、證券市場、保險市場之間的關聯渠道、有關政策和風險控制措施,疏通貨幣政策傳導機制。

    “一個轉換”,即轉換實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性金融風險的方式。由過去主要是通過對金融機構的設立審批、業務審批、高級管理人員任職資格審查和監管指導等直接調控方式,轉變為對金融業的整體風險、金融控股公司以及交叉性金融工具的風險進行監測和評估,防範和化解系統性金融風險,維護國家經濟金融安全;轉變為綜合研究制定金融業的有關改革發展規劃和對外開放戰略,按照我國加入WTO的承諾,促進銀行、證券、保險三大行業的協調發展和開放,提高我國金融業的國際競爭力,維護國家利益;轉變為加強與外匯管理相配套的政策的研究與制訂工作,防範國際資本流動的衝擊。

    “兩個增加”,即增加反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能。今後將由人民銀行組織協調全國的反洗錢工作,指導、部署金融業反洗錢工作,承擔反洗錢的資金監測職責,並參與有關的國際反洗錢合作。由人民銀行管理信貸徵信業,推動社會信用體系建設。

    這些新的變化,進一步強化了人民銀行作為我國的中央銀行在實施金融宏觀調控、保持幣值穩定、促進經濟可持續增長和防範化解系統性金融風險中的重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的作用將更加突出。面對更加艱巨的任務和更加重大的責任,中央銀行在履行新的職責過程中,視野要更廣,思路要更寬,立足點要更高。特別是要大力強化與制定和執行貨幣政策有關的職能,不僅要加強對貨幣市場、外匯市場、黃金市場等金融市場的規範、監督與監測,還要從金融市場體系有機關聯的角度,密切關注其他各類金融市場的運作情況和風險狀況,綜合、靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施金融宏觀調控。要從維護國家經濟金融安全,實現和維護國家利益的高度,研究、規劃關係到我國整個金融業改革、發展、穩定方面的重大戰略問題。目前,我國經濟市場化程度越來越高、貨幣政策決策面臨的環境日趨複雜,金融業長期積累的金融風險仍然較重、改革與重組任務十分艱巨。在此情況下,中央銀行要更善於準確把握影響經濟金融發展全局的因素,注意研究新情況、開發新工具、探索新方法、解決新問題,並創造性地開展工作,努力做到識大局、講宏觀、懂技術、膽識兼備,充分發揮中央銀行在宏觀調控中的突出作用。

    4運作模式

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    收費政策

    截至2013年,建設支付清算系統時購買電腦和通訊設備、應用軟體開發所用的投資來源於財政預算和內部資金籌措。支付系統運作費用作為人民銀行日常開支,尚未通過服務收費收回。參加同城清算的銀行機構按比例分攤一部分運作費用。處於政策考慮,人民銀行作出上述規定。隨著中國現代化支付系統(CNAPS)的實施和投入運作(見5.1部分),收費政策將會重新制定。一些城市集資共建的清算系統,已按照成本回收原則實行新的收費政策。

    貨幣貨幣

    貨幣政策

    在中國,貨幣政策的實施跟西方工業發達國家相比,既具有一些相同的特徵,但又有許多不同。主要的區別在於:

    中國經濟正處於從中央計劃經濟向市場經濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權威直接控制經濟發展,以保證改革平穩有序。

    中國的金融市場正在迅速發展,但是跟西方發達國家相比,市場還處在初級發展階段。由於缺乏大業務量、流動性強的金融市場,所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

    由於這些不同,貨幣政策工具在許多方面跟西方發達國家不盡相同。

    貨幣工具

    信貸規模分配:中國人民銀行通過其對國有商業銀行的領導權力決定按地域和工業部門分配信貸規模。

    發行貨幣:中國人民銀行獨家發行貨幣的權利使它能夠影響商業銀行的金融資源和業務活動。

    法定儲備金比例:中國人民銀行有權改動法定儲備金比例。自1988年以來,這個比例一直為13%。

    制定利率:中國人民銀行有權制定銀行存款和貸款的官方利率。

    公開市場操作:至2013年,發行國債的數量還不夠大,而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是,可以期望,公開市場運作在將來將起很重要的作用。

    再貼現:為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現。

    市場操作

    儘管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政策,但是,隨著中國金融市場的迅速發展,中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

    自1996年起引入行間同業拆借市場,結合中央銀行再貸款、再貼現、特種存款以及實行資産負債比例管理等手段,中國人民銀行間接影響行間同業拆借市場的利率,從而影響金融機構的流動性。 2013年,同業拆借有7種,其成熟期分別為1天,7天,20天,30天,60天,90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作,中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起,進行公開市場操作,2013年中央銀行只在星期二介入市場,通過其與商業銀行之間的回購協議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯行系統進行,實行T+1結算制度,即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。

    5部門設置

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    內設部門

    辦公廳(黨委辦公室)

    組織協調總行機關日常工作,承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、資訊綜合、新聞發佈、檔案、信訪、保密等工作。

    條法司

    起草金融法律法規草案;依法承辦金融法律法規的有關解釋工作,承擔行政復議和行政應訴工作;開展金融法律諮詢服務,組織金融法制教育和宣傳。

    貨幣政策司

    研究、擬訂貨幣政策調控方案並組織實施;擬訂貨幣政策仲介目標並組織執行;研究提出各種貨幣政策工具選擇並組織實施;擬訂並組織實施本外幣存款準備金政策、本外幣利率政策、再貸款再貼現政策及相關管理辦法;擬定中央銀行本外幣公開市場操作方案和操作規程並組織實施;擬訂貨幣政策戰略,研究改進貨幣政策框架的政策措施,健全貨幣政策調控體系;承辦宏觀調控部門協調機制的相關工作。

    貨幣政策二司

    研究、擬訂進一步完善人民幣匯率形成機制的改革方案;跟蹤監測全球金融市場匯率變化;研究、監測國際資本流動;研究人民幣境外使用有關問題;擬訂人民幣跨境業務相關制度、辦法並組織實施;擬訂與有關經濟體貨幣當局開展貨幣合作方案,並協調組織實施;協助有關方面提出人民幣資本項目可兌換政策建議;跟蹤研究分析主要國家貨幣政策狀況、取向及影響;承辦中國人民銀行貨幣政策委員會日常工作。

    金融市場司

    擬訂金融市場發展規劃,協調金融市場發展,推動金融産品創新;監督和管理銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場以及上述市場的有關衍生産品交易;分析金融市場發展對貨幣政策和金融穩定的影響並提出政策建議;擬訂宏觀信貸指導政策,承辦國務院決定的信貸結構調節管理工作。

    金融穩定局

    綜合分析和評估系統性金融風險,提出防範和化解系統性金融風險的政策建議;評估重大金融並購活動對國家金融安全的影響並提出政策建議;承擔會同有關方面研究擬訂金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規範的工作;負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測;承辦涉及運用中央銀行最終支付手段的金融企業重組方案的論證和審查工作;管理中國人民銀行與金融風險處置或金融重組有關的資産;承擔對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為的檢查監督工作,參與有關機構市場退出的清算或機構重組工作。

    調查統計司

    承辦金融資訊和有關經濟資訊的蒐集、匯總、分析工作;制定金融業綜合統計制度,協調金融業綜合統計工作;負責貨幣供應和貨幣政策方面的統計並按規定對外公佈;參與金融和貨幣統計有關的會計科目設置;蒐集、整理與人民銀行有貸款關係金融機構的資産負債表和損益表;按照規定提供金融資訊諮詢。

    會計財務司

    擬定金融業統一的會計和結算制度、辦法和細則並組織實施;管理中國人民銀行財務工作,編制並監督檢查中國人民銀行財務收支計劃,編制資産負債表、損益表等財務會計報表。

    支付結算司

    擬訂全國支付體系發展規劃;會同有關方面研究擬訂支付結算政策和規則,制定支付清算、票據交換和銀行賬戶管理的規章制度並組織實施;維護支付清算系統的正常運作;組織建設和管理中國現代化支付系統;擬訂銀行卡結算業務及其他電子支付業務管理制度;推進支付工具的創新;組織中國人民銀行會計核算。

    科技司

    負責人民銀行科技管理與建設工作;擬訂人民銀行科技發展規劃和資訊化建設年度計劃;承擔人民銀行資訊化及應用系統建設、安全、標準化和運作維護等工作。指導協調金融業資訊化工作;擬訂金融業資訊化發展規劃;負責金融標準化組織管理協調工作;指導協調金融業資訊安全工作;擬訂銀行卡及電子支付技術標準,協調銀行卡聯網通用及電子支付技術工作;協調有關金融業科技工作,負責金融業重大科技項目管理工作。

    貨幣金銀局

    擬訂有關貨幣發行和黃金管理辦法並組織實施;承擔人民幣管理和反假貨幣工作;制定現鈔、輔幣和貴金屬紀念幣的生産計劃,負責對人民幣現鈔、貴金屬紀念幣的調撥、發行庫管理及流通中現金的更新和銷毀;管理現金投放、回籠工作和庫款安全;管理國家黃金儲備;承辦國務院反假貨幣聯席工作會議的具體工作。

    國庫局

    經理國家金庫業務,組織擬訂國庫資金銀行支付清算制度並組織實施,參與擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度;為財政部門開設國庫單一賬戶,辦理預算資金的收納、劃分、留解和支撥業務;對國庫資金收支進行統計分析;定期向同級財政部門提供國庫單一賬戶的收支和現金情況,核對庫存餘額;按規定承擔國庫現金管理有關工作;按規定履行監督管理職責,維護國庫資金的安全與完整;代理國務院財政部門向金融機構發行、兌付國債和其他政府債券。

    國際司(港澳臺辦公室)

    承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區金融組織以及各國中央銀行、歐洲中央銀行的官方聯繫和業務往來的有關工作;按照規定承辦我國加入世界貿易組織後金融業開放的有關工作;承辦中國人民銀行外事管理工作;聯繫、指導中國人民銀行駐外機構的業務工作。

    內審司

    擬定中國人民銀行內審工作規章、制度和辦法;監督檢查中國人民銀行各級機構及其工作人員執行金融政策、法規,依法履行公務和執行財務紀律的情況;承辦主要負責人的離任審計工作,對違法違規人員的處理提出建議,指導、監督、檢查中國人民銀行系統內審工作。

    人事司(黨委組織部)

    擬定中國人民銀行組織、人事、培訓、勞動工資和社會保險等制度、辦法,並組織實施;負責人民銀行系統黨組織的建設、黨員發展與管理工作;管理人民銀行系統的機構和人員編制;負責人民銀行系統的幹部管理工作;管理人民銀行駐外機構、編制及人員;與國際司共同承辦人民銀行智力引進工作;擬定人民銀行人員培訓規劃;組織人民銀行人員考試測評工作;負責人民銀行統戰工作。

    研究局

    圍繞貨幣政策決策,對經濟增長及運作進行分析與預測;研究金融法律、法規、制度,跟蹤了解其執行情況;跟蹤研究我國産業政策和工業、農業、財稅、外貿等部門經濟動態以及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場等重大政策的執行情況,並提出建議。

    徵信管理局

    承辦徵信業管理工作;組織推動社會信用體系建設;組織擬定徵信業發展規劃、規章制度及行業標準;擬定徵信機構、徵信業務管理辦法及有關信用風險評價準則;承辦徵信及有關金融知識的宣傳教育培訓工作;受理徵信業務投訴;承辦社會信用體系部際聯席會議辦公室的日常工作。

    反洗錢局(保衛局)

    承辦組織協調國家反洗錢工作;研究和擬訂金融機構反洗錢規則和政策;承辦反洗錢的國際合作與交流工作;匯總和跟蹤分析各部門提供的人民幣、外幣等可疑支付交易資訊,涉嫌犯罪的,移交司法部門處理,並協助司法部門調查涉嫌洗錢犯罪案件;承辦中國人民銀行系統的安全保衛工作,制定防範措施;組織中國人民銀行系統的金銀、現鈔、有價證券的保衛和武裝押運工作。

    金融消費權益保護局

    金融消費權益保護局主要職責:綜合研究我國金融消費者保護工作的重大問題,會同有關方面擬定金融消費者保護政策法規草案;會同有關方面研究擬定交叉性金融業務的標準規範;對交叉性金融工具風險進行監測,協調促進消費者保護相關工作;依法開展人民銀行職責範圍內的消費者保護具體工作。

    黨委宣傳部(黨委群工部)

    負責中國人民銀行系統黨的思想建設和宣傳工作;負責思想政治工作和精神文明建設。

    機關黨委

    人民銀行機關黨委負責人民銀行總行機關及在京直屬企事業單位的黨群工作。

    紀委、派駐監察局

    負責綜合監督:中國人民銀行、國家外匯管理局等2家單位。

    離退休幹部局

    貫徹黨中央、國務院有關離退休幹部工作的方針、政策,組織落實離退休幹部的政治、生活待遇,充分發揮離退休幹部在社會主義三個文明建設中的作用,檢查、指導人民銀行系統和總行直屬單位的離退休幹部工作。 

    參事室

    參事室設立於1959年。其主要任務原是整理、編輯貨幣和外債歷史資料,負責法規研究、審議工作和處理公私合營銀行遺留事項,幾經調整,目前主要承擔:貫徹執行黨的統戰政策,支援參事參加海內外統戰活動;組織參事進行金融調研活動,提出建議,提供諮詢;組織撰寫回憶錄、工作經驗;以及貨幣、外債史聊的出版工作。

    工會

    中國人民銀行工會是中國人民銀行系統工會的領導機關,在人民銀行黨委的領導下,領導組織人民銀行各級工會認真履行工會的維護、教育、參與、建設四項基本職能,發揮黨聯繫群眾的橋梁紐帶作用,為人民銀行改革發展和全面完成各項任務服務。

    團委

    垂直領導人民銀行系統團的建設和青年工作,保證黨的路線、方針、政策和人民銀行黨委、上級團組織的有關指示、決定在人民銀行系統團組織的貫徹落實,協助分行黨委做好團委負責人的管理工作。

    上海總部

    中國人民銀行上海總部于2005年8月10日正式成立,作為總行的有機組成部分,在總行的領導和授權下開展工作,主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責,同時履行一定的管理職能。上海總部建設總的目標可歸納為“兩個平臺、一個窗口和一個中心”,即把上海總部建設成為總行公開市場操作的平臺、金融市場運作監測的平臺、對外交往的重要窗口和一部分金融服務與研究和開發業務的中心。

    主要職責

    (一)根據總行提出的操作目標,組織實施中央銀行公開市場操作;承辦在滬商業銀行及票據專營機構再貼現業務等。

    (二)管理銀行間市場,跟蹤金融市場發展,研究並引導金融産品的創新;分析市場工具對貨幣政策和金融穩定的影響;負責對區域金融穩定和涉外金融安全的評估。(三)負責有關金融市場數據的採集、匯總和分析;圍繞貨幣政策操作、金融市場發展、金融中心建設等開展專題研究。

    (四)負責有關區域金融交流與合作工作,承辦有關國際金融事務。

    (五)承擔上海地區的人民銀行有關業務。

    (六)根據管理許可權,負責上海總部及轄區的人事、黨建、內審、紀檢監察工作。

    (七)負責在上海的人民銀行有關機構的管理及相關機構的協助管理工作。

    (八)承辦總行交辦的其他事項。

    央行上海總部的成立,是完善中央銀行決策與操作體系、更好地發揮中央銀行的宏觀調控職能的一項重要制度安排,同時也是推進上海國際金融中心建設的一項重要舉措。

    直屬機構

    中國人民銀行機關服務中心

    中國人民銀行集中採購中心

    中國反洗錢監測分析中心

    中國人民銀行徵信中心

    中國外匯交易中心(全國銀行間同業拆借中心)

    中國金融出版社

    金融時報社

    中國人民銀行清算總中心

    中國印鈔造幣總公司

    中國金幣總公司

    中國金融電子化公司

    中國人民銀行黨校

    中國金融培訓中心

    中國人民銀行鄭州培訓學院

    中國錢幣博物館

    中國人民銀行金融資訊中心

    分支機構

    上海分行

    天津分行

    瀋陽分行

    南京分行

    濟南分行

    武漢分行

    廣州分行

    成都分行

    西安分行

    營業管理部(北京)

    重慶營業管理部

    石家莊中心支行

    太原中心支行

    呼和浩特中心支行

    長春中心支行

    哈爾濱中心支行

    杭州中心支行

    福州中心支行

    合肥中心支行

    鄭州中心支行

    長沙中心支行

    南昌中心支行

    南寧中心支行

    海口中心支行

    昆明中心支行

    貴陽中心支行

    拉薩中心支行

    蘭州中心支行

    西寧中心支行

    銀川中心支行

    烏魯木齊中心支行

    深圳市中心支行

    大連市中心支行

    青島市中心支行

    寧波市中心支行

    廈門市中心支行 

    6金融科技

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    2017年5月15日,中國人民銀行近日成立金融科技(FinTech)委員會,旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調。

    金融科技金融科技

    金融科技是技術驅動的金融創新,為金融發展注入了新的活力,也給金融安全帶來了新挑戰。人民銀行表示,將組織深入研究金融科技發展對貨幣政策、金融市場、金融穩定、支付清算等領域的影響,切實做好我國金融科技發展戰略規劃與政策指引。進一步加強國內外交流合作,建立健全適合我國國情的金融科技創新管理機制,處理好安全與發展的關係,引導新技術在金融領域的正確使用。強化監管科技(RegTech)應用實踐,積極利用大數據、人工智慧、雲計算等技術豐富金融監管手段,提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防範和化解能力。

    7現任領導

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    姓名現任職務
    易綱中央財經領導小組辦公室副主任,中國人民銀行黨委副書記、行長
      郭樹清 中國銀行保險監督管理委員會主席、黨委書記,中國人民銀行黨委書記,副行長
    陳雨露中國人民銀行黨委委員、副行長
    潘功勝
    中國人民銀行黨委委員、副行長,國家外匯管理局局長
    范一飛中國人民銀行黨委委員、副行長
     徐加愛 中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長、人民銀行黨委委員
    劉國強中國人民銀行行長助理、黨委委員

    8歷任領導

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    南漢宸

    任職時間:1949.10-1954.10

    曹菊如

    任職時間:1954.11-1964.10

    胡立教

    任職時間:1964.10- 文革期間

    陳希愈

    任職時間:1973.5-1978.1

    李葆華

    任職時間:1978.5-1982.5

    呂培儉

    任職時間:1982.5-1985.3

    陳慕華

    任職時間:1985.3-1988.4

    李貴鮮

    任職時間:1988.4-1993.7

    朱鎔基

    任職時間:1993.7-1995.6

    戴相龍

    任職時間:1995.6-2002.12

    周小川

    任職時間:2002.12-2018.03

    參考資料

    [添加]
    [1].主要職責
    [2].職能
    [3].歷史沿革
    [4].機構設置
    [5].行領導
    [6].歷任行長
    [7].央行一個月七開罰單 第三方支付監管力度空前
    [8].現任領導
    [9].主要職責

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    標簽: 政府機關 政治

    中國人民銀行 圖冊
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    • 更新時間:2018-03-27
    • 創建者:國搜百科
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