北大西洋公約組織(英語:North Atlantic Treaty Organization,縮寫:NATO),簡稱北約組織或北約,是一個為實現防衛協作而建立的國際組織。1949年3月18日,美國和西歐國家公開建立北大西洋公約組織,于同年4月4日在美國華盛頓簽署《北大西洋公約》後正式成立。為與以前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡,公約第5條規定成員國受到的攻擊一旦被確認,其他成員國將作出即時反應。該條款被理解為各國部隊將自動參戰,並不再次需要各國政府的參戰授權。但這一條款在九一一事件之前,一直都未有動用過。及至蘇聯解體,華沙條約組織宣告解散,北約就成為一個地區性防衛協作組織。

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    中文名稱
    北大西洋公約組織
    英語
    North Atlantic Treaty Organization
    簡稱
    北約組織或北約
    性質
    軍事同盟
    成立時間
    1949年4月4日
    總部
    比利時布魯塞爾
    創始國家
    美國、英國、法國
    官方語言
    英語、法語
    現任秘書長
    安諾斯·福格·拉斯穆森

    1組織簡介

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    同事
        1949年4月4日,美國、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、加拿大、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、義大利共十二個國家在華盛頓簽訂《北大西洋公約》,北大西洋公約組織(簡稱北約)正式成立。北約是為了對抗蘇聯在軍事上和意識形態上的擴張而建立的,也是美國第二次世界大戰後在歐洲推行世界霸權政策,從軍事上控制西歐盟而建立的政治、軍事組織。

    北約成立之初只有十二個成員國,後來北約經過六次擴大,成員國逐漸達到二十八個:1952年2月,土耳其和希臘加入;1955年5月,聯邦德國加入;1982年5月,西班牙加入;1999年3月,波蘭、匈牙利和捷克加入;2004年3月,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入;2009年4月,阿爾巴尼亞和克羅埃西亞加入。

    六十多年來,隨著世界風雲變幻,北約不斷調整其軍事戰略。成立初期,北約實行“集體防禦”原則,遵循“地區性遏制戰略”。華約成立後,北約開始逐步推行“靈活反應戰略”和“前沿防禦戰略”。

    1991年華約解散和冷戰結束後,北約開始實施“全方位應付危機戰略”,並通過介入前南斯拉伕地區危機、東擴和推行“和平夥伴關係計劃”向東歐和前蘇聯地區擴展。2001年“9•11”恐怖襲擊後,北約又把打擊恐怖主義作為新的行動重點,參與阿富汗戰爭,其軍事力量由歐洲擴展到了亞洲。近年來,北約又在推行新的戰略轉型,在保留傳統職能的同時,執行從軍事到民事的廣泛任務,如反恐、維和和人道主義援助等。

    北大西洋理事會榮譽主席由各成員國外交部長輪流擔任,任期1年。現任軍事委員會主席孔德·巴特爾斯( Knud Bartels,丹麥人)。現任歐洲盟軍最高司令菲利普·布裏德洛夫(Philip M. Breedlove,美國人),2000年5月3日就職。

    現任秘書長安諾斯·福格·拉斯穆森,是在2009年4月4日,為紀念北約60週年德法峰會上由成員國一致提名的;8月3日,拉斯穆森到位於布魯塞爾的北約總部赴任,開始他的4年任期。

    2宗旨

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    成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力,促進北大西洋地區的穩定和繁榮。

    3歷史沿革

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    起源1949年北約在美國華盛頓簽署協定成立。

    1949年4月4日,美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利在華盛頓簽署了北大西洋公約,決定成立北大西洋公約組織,同年8月24日各國完成批准手續,該組織正式成立。

    希臘、土耳其于1952年2月18日、聯邦德國于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入該組織。

    冷戰

    原蘇聯,匈牙利,捷克斯洛伐克,波蘭,保加利亞,羅馬尼亞,阿爾巴尼亞以及東德在1955年5月14日簽署了華沙條約,從而開始了雙方冷戰敵對。

    在冷戰期間,北大西洋公約組織的戰略目標,主要是防範華沙條約組織的大規模軍事入侵。因此,軍事的議題就成為北約安全戰略設計的主要考慮因素。35年(1990年)後,東德脫離華沙公約組織,正式以德國之名義加入北大西洋公約組織。

    緩和

    進入20世紀90年代,隨著華沙條約組織的解散和東歐劇變以及原蘇聯的解體,歐洲大陸的政治與安全局勢發生了劇烈的變化,北約的職能轉變為政治軍事組織,所要面對的議題也從過去的軍事威脅,擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊、大規模殺傷性武器擴散等多元問題上。1991年12月,北約首創成立了由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平夥伴關係的方案。1997年5月,為把北約與夥伴國的政治軍事合作提高到一個新水準,加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定,北約國家與夥伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋夥伴關係委員會。

    該組織的宗旨是締約國實行集體防禦,任何締約國同他國發生戰爭時,必須給予援助,包括使用武力。華約解體後,北約謀求擴大其使命,如維持和平和通過對話促進區域穩定等。

    擴大

    1999年接納波蘭、匈牙利、捷克三國為北約新成員國。2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議,達成了第二波的東擴決定,2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞等七國。

    巴爾幹衝突

    冷戰後第一個北約軍事行動是1993年6月到1999年4月間的前南斯拉伕境內衝突的介入。

    9·11後

    2001年10月4日,北約第一次援引條北約憲章第五條,認為9·11的襲擊“應被視為對締約國全體之攻擊”。2003年8月,北約進入阿富汗,開始了歐洲以外的第一次行動。

    北約參與了伊拉克的軍警培訓工作。

    導彈攔截系統

    一些年來,北約計劃在波蘭和捷克共和國的建立導彈攔截系統。俄羅斯稱這一部署可能導致新的軍備競賽,可以增加相互摧毀的可能性。

    2009年9月17日,美國總統奧巴馬宣佈,不再進行在波蘭和捷克的遠端導彈攔截系統,轉而部署由攔截對短程和中程導彈使用的神盾艦代替。新任命的北約秘書長呼籲,明確北約和俄羅斯的導彈防禦系統合作。

    利比亞內戰

    主條目:2011年利比亞內戰和2011年聯合國軍空襲利比亞

    2011年3月27日,北約決定全面接管聯合國安理會決議授權的所有針對利比亞的軍事行動。

    4戰略思維

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    1999年4月23日~25日,北約19個成員國同“和平夥伴關係國”的國家元首和政府首腦在華盛頓舉行首腦會議,慶祝北約成立50週年。俄羅斯和白俄羅斯因抗議北約轟炸南聯盟拒絕出席會議。會議討論了科索沃局勢,通過和發表了《關於科索沃的聲明》、《華盛頓宣言》、《北約戰略概念》等文件。

    《北約戰略概念》的內容主要是:

    (一)關於北約的宗旨。

    強調北約在堅持“集體防禦”職能的同時,基於在“民主、人權、法治方面的共同價值觀”,將“為保證歐洲公正持久的和平秩序而奮鬥”,致力於建立一個完整、自由、統一的歐洲。

    (二)關於風險和威脅。

    認為歐洲-大西洋地區內外的一些國家面臨著嚴重的經濟、社會和政治問題;種族和宗教對立、領土爭端、政策不當或失誤、侵犯人權以及國家瓦解等可能引發地區局勢動蕩;該地區之外存在著“核、生、化以及大規模殺傷性武器擴散的危險和國際恐怖主義活動。”

    (三)關於聯合國的作用。

    承認聯合國安理會擔負著維護國際和平與安全的首要義務,在維護歐洲-大西洋地區的安全與穩定方面也起著關鍵的作用。會議期間,法國總統希拉克、德國總理施羅德等領導人表示,北約繞開聯合國對南聯盟採取的軍事行動是“特例”,不是“先例”,不能推而廣之。

    5組織機構

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    同事北約組織的基本框架
        國際秘書處

    國際秘書處(International Secretariat),負責北約會議的籌備。秘書長除領導秘書處外,也是部長理事會、防務計劃委員會、核防務委員會和核計劃小組的主席。

    軍事委員會

    軍事委員會(Military Committee),係北約最高軍事指揮機構,由參加軍事一體化指揮系統的成員國總參謀長組成。每年約開會三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議,並對下屬各主要戰區司令部實施領導。軍委會主席由軍委會成員推選,任期3年。其日常事務由各國總參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負責辦理。軍委會下設國際軍事參謀部,負責實施軍委會的政策和計劃,此外還設有3個軍事指揮機構:歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國-加拿大地區計劃小組。

    北大西洋議會

    北大西洋議會(NATO Parliamentary ******embly)。這是北約26個成員國及17個聯繫國議會間組織,議員由各國議會指定,名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作,密切各國議會與北約機構的聯繫,推動實現北大西洋公約的目標。議會每年召開兩次全會。

    北大西洋理事會

    北大西洋理事會(North Atlantic Council),亦稱北約理事會,即部長理事會,最高決策機構。由成員國外長組成,必要時國防部長、財長甚至政府首腦也可與會。每年兩次例會。在部長理事會休會期間,各成員國大使級常駐代表負責理事會日常工作。

    防務計劃委員會

    防務計劃委員會(Defence Planning Committee),由參加北約防務一體化指揮系統的成員國國防部長組成(法國于1966年7月1日退出軍事一體化機構,1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議,但仍不參加軍事一體化機構。西班牙于1982年加入北約,但不參加軍事一體化機構。1997年12月2日,在北約秋季理事會上,西班牙因其在直布羅陀海峽制空權得到保證,宣佈重返北約軍事一體化機構。冰島因無軍隊不參加上述委員會),每年開會兩次,負責審議北約防務政策和軍事計劃。1966年北約又設立專門負責核防務政策的核計劃小組(Nuclear Planning Group,法、冰未參加)。1968年,除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約"歐洲小組"。

    6成員國家

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    同事成員國家
        美國,北約領頭羊,聯合國乃至世界説話分量最重的國家。

    英國,美國最可靠盟友,歐盟綜合實力最強的大國之一,也是聯合國五個常任理事國之一。

    法國,歐盟兩個綜合實力最強的大國之一也是聯合國常任理事國。

    德國,兩次世界大戰戰敗國,

    義大利,一個軟綿綿的做什麼都不是很成功而又想在歐洲展露頭角的歐洲地區性大國。現代義大利人在血統上與古羅馬人有很深淵源。

    荷蘭,北約歐盟最早的成員國之一。曾有著海開工車之稱。與英國有特殊淵源。

    比利時,從尼德蘭分出去的南荷蘭,主體民族是信仰天主教的荷蘭人和法國人。也是北約歐盟最早成員國之一,首都布魯塞爾是北約象徵性總部。

    盧森堡,世界最著名的大公國,國家小但是資歷卻很深。

    西班牙,在英國之前曾經的世界第一殖民帝國。

    葡萄牙,曾經是殖民帝國,也是最貧窮的西歐國家。在抗擊摩爾人之後與西班牙分道揚鑣自立門戶。

    丹麥,北歐最富饒的王國之一,地理位置重要,正好遏制俄羅斯波羅的海艦隊的行動能力。

    挪威,最富個性的北歐王國,也非常富饒,三次否定加入歐盟,至今還是非歐盟國家,卻能夠享受歐盟國家同等待遇。地緣政治與俄羅斯北方艦隊接壤。

    冰島,由於與挪威有著民族、宗教、文化的淵源,更像是挪威跟班,挪威不入歐盟他也不加入。地理位置重要,正好處於跨大西洋中心地位。

    匈牙利,曾經奧匈帝國的一部分。在匈牙利人民共和國時期:曾經是華約成員國之一,同時也曾經是受原蘇聯控制的衛星國。80年代後,政體因東歐劇變而變換——幾年後加入了西方陣營。

    希臘,悠久文明古國,也是西方陣營最早出現的東正教(希臘正教)國家也是東正教(希臘正教)中心。曾經被昔日地跨歐亞非三洲的封建神權大帝國——奧斯曼帝國佔領,具有象徵意義的君士坦丁堡至今被土耳其人掌控,與土耳其人有著深仇大恨。

    波蘭,曾經是僅次於原蘇聯的擁有強大軍事力量的華約成員國,同時也曾經是受原蘇聯控制的衛星國。21世紀初已經站在西方陣營。

    捷克,奧匈帝國一部分,也是大摩拉維亞一部分,之後和斯洛伐克組成聯合國家。二戰中被納粹德國統治,1945年原蘇聯解放捷克斯洛伐克。也是華約成員國之一,原蘇聯的衛星國。劇變後成為北約接收最早三個前華約國家。

    斯洛伐克,重要中歐國家,曾經與捷克組成了聯合國家,是大摩拉維亞一部分。地處山區經濟不如捷克發達。

    立陶宛,歷史上立陶宛公國曾非常有名,之後不斷遭受外敵入侵,不過一個必然事件就是原蘇聯因為東方戰線的危機而于1940年出兵吞併立陶宛。獨立後立陶宛投入西方陣營,與俄羅斯有著亡國亡種的國仇家恨。

    拉脫維亞,受條頓騎士團影響的南斯拉伕民族,1940年被原蘇聯出兵吞併,近現代境況與立陶宛類似。

    愛沙尼亞,宗教上與芬蘭有很深淵源,文化上與俄羅斯有很深淵源,1940年被原蘇聯出兵吞併,近現代境況與立陶宛類似。

    加拿大,跨大西洋重要國家之一,美國的鄰居。領土面積僅次於俄羅斯,也是世界經濟強國之一。

    克羅埃西亞,曾經併入南斯拉伕,之後重新獨立,因波黑戰爭、斯拉沃尼亞問題,加入北約歐盟進度大大延緩。09年成為北約新成員國,也是最符合歐盟標準的準歐盟國家。

    羅馬尼亞,繼希臘之後成為第二批加入北約的東正教(希臘正教)國家。曾經淪為奧斯曼帝國的屬地。二戰後成為華約成員國,以及成為受原蘇聯控制的衛星國。在1989年的東歐劇變中,處死了當時的領導人——齊奧塞斯庫。隨後因為摩爾多瓦被割讓問題與俄羅斯有著深刻矛盾。地處巴爾幹玫瑰産區。21世紀初的經濟情況,非常不好。

    保加利亞,也是繼希臘之後第二批加入北約的東正教(希臘正教)國家。曾經淪為奧斯曼帝國的屬地,也是巴爾幹戰爭的最大失敗者。二戰後同樣成為華約成員國以及成為受原蘇聯控制的衛星國。至今保加利亞對馬其頓問題一直耿耿於懷。地處巴爾幹玫瑰産區。境內有一特殊人群波馬克人(土耳其化的保加利亞人)。

    阿爾巴尼亞,巴爾幹諸國最後一個結束奧斯曼統治的國家,也是受土耳其影響最大的國家,阿爾巴尼亞人大多轉宗伊斯蘭教。因此它也成為繼土耳其之後第二個伊斯蘭教主體的北約國家。

    土耳其,地跨歐亞兩洲,曾經的奧斯曼帝國所向披靡,差點滅亡西方文化。第一個加入北約的伊斯蘭教國家。地理位置重要,起到遏制俄羅斯黑海艦隊作用,是美國在近東中東地區的重要盟友。

    黑山,美國副國務卿托馬斯·香農2017 年6月5日在華盛頓主持儀式,歡迎黑山正式加入北大西洋公約組織(簡稱“北約”)。這個曾在前南斯拉伕時期被北約作為轟炸目標的巴爾幹國家正式成為北約第29個成員國。俄羅斯衛星網報道稱,根據《北大西洋公約》,新成員國的加入儀式是由該國將其加入北約的文書交予美國政府保管。該月7日,黑山國旗第一次在布魯塞爾的北約總部升起。

    7和平夥伴

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    北約“和平夥伴關係計劃”是在美國建議下,于1994年1月在北約布魯塞爾首腦會議上獲得通過。“和平夥伴關係計劃”的主要內容包括:一、北約正式邀請前華沙條約組織國家和歐洲中立國家參加“和平夥伴關係計劃”,在軍事演習、維和、危機控制等方面進行合作和政治磋商;二、夥伴國可向北約總部派出聯絡員;三、夥伴國必須承認西方的民主、人權標準,並尊重現有邊界。

    北約"和平夥伴國"21世紀初有:烏克蘭(1994.2.8)、摩爾多瓦(1994.3.16)、喬治亞(1994.3.23)、亞塞拜然(1994.5.4)、芬蘭(1994.5.9)、瑞典(1994.5.9)、土庫曼(1994.5.10)、哈薩克(1994.5.27)、吉爾吉斯斯坦(1994.6.2)、俄羅斯(1994.6.22)、烏茲別克(1994.7.13)、亞美尼亞(1994.10.5)、白俄羅斯(1995.1.11)、奧地利(1995.2.10)、馬其頓(1995.11.15)、瑞士(1996.12.11)、愛爾蘭(1999.12.1)和塔吉克(2002.2.20)。2006年12月14日,北約正式接納塞爾維亞、波黑和黑山三個巴爾幹國家加入北約“和平夥伴關係”計劃。

    馬爾他于1995年4月26日加入該計劃,1996年10月30日退出該計劃。波蘭、匈牙利、捷克于1999年3月12日正式加入北約後退出該計劃。

    8主要活動

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    同事2002年11月在布拉格舉行的北約首腦會議。
       首腦會議

    經過5次擴大,北大西洋公約組織(北約)已形成了擁有28個成員國的世界上最強大的軍事集團,其邊界直接與俄羅斯領土接壤。

    1957年12月,第1次首腦會議在巴黎舉行。會議重申對和平與安全的立場,強調建立核武庫的必要性,決定把中程導彈交給北約駐歐洲最高司令支配。

    1974年6月,第2次首腦會議在布魯塞爾舉行。會上簽署了大西洋宣言,重申所有成員國對成立公約所承擔的義務。

    1975年5月,第3次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申集體防務義務和對付經濟問題的互助義務。

    1977年5月,第4次首腦會議在倫敦舉行。會議承認人權是國家間合作的基本原則,開始研究對東西方關係的長期趨勢和對防務的需要。

    1978年5月,第5次首腦會議在華盛頓舉行。會議著重討論北約同華沙條約組織的關係,並就北約的長期防務計劃作出決定。

    1982年6月,第6次首腦會議在波恩舉行。會議討論了在歐洲部署新式中程核導彈和與原蘇聯進行談判等問題,通過了《波恩宣言》,強調了防務與對話並重的雙重戰略。

    1985年11月,第7次首腦會議在布魯塞爾舉行,美國總統裏根向盟國通報了他在日內瓦同原蘇聯總統戈巴契夫舉行會談的情況。

    1988年3月,第8次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申堅持北約的威攝戰略,對原蘇聯既保持對話,又保持有力的防務。會後發表了題為《朝著常規武器控制目標前進》的聲明。

    1989年5月,第9次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議通過了關於防務和軍備控制政策的總體方案及處理東西方關係的政治聲明兩個文件,並正式肯定了美國總統喬治·布希在會上提出的歐洲常規裁軍的新建議。

    1989年12月,第10次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議認為北約和華約均是“穩定歐洲的支柱”,強調西方要在急劇變化的形勢下協調立場,維持歐洲的邊界現狀。

    1990年7月,第11次首腦會議在倫敦舉行。會上通過的《倫敦宣言》在強調北約繼續保持適當數量核武器和常規武器的同時,向原蘇聯和東歐國家表示了“和平友好意向”。

    1991年11月,第12次北約首腦會議在羅馬舉行。會議通過了《北約新戰略概念》、《關於和平與合作的羅馬宣言》、《關於原蘇聯的聲明》等文件和對南斯拉伕實行經濟制裁的決定。

    1994年1月,第13次布魯塞爾會議通過了美國提出的關於同原華約成員國和其他歐洲國家建立“和平夥伴關係”的計劃。這是北約東擴的一個重要戰略步驟。

    1997年7月,第14次馬德里會議正式決定,首批接納波蘭、匈牙利和捷克三國加入北約,北約東擴計劃正式啟動。

    1999年4月,第15次會議在華盛頓舉行,在慶祝北約成立50週年的同時,通過了面向21世紀的新戰略。

    2002年11月,第16次首腦會議在捷克首都布拉格舉行。會議決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入北約;決定加強防務能力和對北約的軍事機構進行改革,並就國際反恐和伊拉克等問題進行了磋商。

    2004年6月,第17次首腦會議在土耳其伊斯坦布爾舉行,它是北約2004年3月實現新一輪東擴後的首次峰會。會議將主要討論北約戰略調整、下一輪擴大、與第三方發展新型關係等重要內容。

    2005年2月,北約首腦會議在布魯塞爾北約總部舉行,加強盟國在北約框架內的合作,特別是在伊拉克和阿富汗問題上的合作,是這次北約首腦會議的重要議題。

    2006年11月,北約首腦會議在拉脫維亞首都里加舉行,會議通過了《里加峰會聲明》、北約未來轉型戰略等文件,並宣佈北約快速反應部隊已完成組建工作。北約快速反應部隊由陸、海、空三大兵種的精銳部隊組成。根據北約計劃,這支快速反應部隊能在5天內部署到世界上任何地方,在單次補給情況下可連續30天執行各種使命。這些使命包括共同防禦、人道主義援助、作為先鋒為後續部隊開闢通道等。

    2008年4月,北約首腦會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。北約擴大和阿富汗問題是此次峰會的重要議題。各成員國領導人決定,正式邀請克羅埃西亞和阿爾巴尼亞加入北約,但馬其頓的入約申請被暫時擱置,同時烏克蘭和喬治亞加入北約“成員國行動計劃”的申請也未被接受。會議決定邀請黑山和波黑加入北約專為致力於入約國家而建立的“強化對話機制”。會議發表聲明,承諾在阿富汗問題上共同承擔長期責任。

    2009年4月3日-4日北大西洋公約組織(NATO)成員國峰會在法國斯特拉斯堡及德國的巴登巴登、凱爾舉行,慶祝北約成立六十週年,並正式迎接法國重返北約指揮體系。會議決定任命丹麥首相拉斯穆森為下一任北約秘書長,同時還就北約在阿富汗實施新戰略以及開始研究制訂北約新戰略構想等問題達成了一致。北約希望與俄羅斯建立“具有建設性的”關係。

    北約東擴

    北大西洋公約組織是第二次世界大戰之後,美國為了遏制原蘇聯,維護其在歐洲的主導地位,聯合西歐國家成立的一個軍事政治組織。冷戰時期,他的對立面是原蘇聯與東歐國家組成的華沙條約組織。20世紀90年代後,原蘇聯解體,“華約”解散,北約存在的基礎已不復存在北約應該立即解體,

    最主要的原因就是美國要繼續控制歐洲。北約創建的目的之一就是控制歐洲。歐洲幾個世紀以來,都是世界政治經濟文化中心。美國作為唯一的超級大國,野心勃勃妄想充當領導世界的角色。因此,美國軍隊絕對不能撤離歐洲,沒有北約,美國靠什麼左右歐洲?左右不了歐洲,

    第二個原因就是西歐國家不得不依靠北約,也就是依靠美國,來保證自己的利益。西歐國家早已意識到,歐洲的安全問題雖然不像過去那麼嚴峻,但即使像波黑地區衝突,沒有美國參與,歐洲自己也解決不了。俄羅斯雖然眼前沒有大的威脅,但並不意味著將來不會東山再起,歐洲將再度籠罩在俄羅斯的陰影之下。因此,現實的道路只能是承認美國的主導地位,維持並擴大北約。

    組織活動

    進入90年代後,隨著華沙條約組織的解體和冷戰的結束,北約迅速調整戰略,以“全方位應付危機戰略”取代“前沿防禦戰略”,通過北約東擴和推行“和平夥伴關係計劃”竭力向中東歐和前蘇地區拓展影響,在歐洲安全事務中發揮著日益重要的作用。

    1991年5月28~29日,北約國防部長會議決定:用“全方位應付危機戰略”取代“前沿防禦戰略”;大幅度精簡部隊,組建一支由7個軍組成的主力防禦部隊、一支7萬人的快速反應部隊和各成員國武裝力量組成的後備部隊,以構成北約新的三層次防禦體系。

    11月7~8日,北約在羅馬舉行首腦會議,通過了《北約新戰略概念》,對北約軍事戰略作出重大調整,放棄“前沿防禦戰略”,從過去主要對付原蘇聯轉向“預防衝突和處理危機”;縮小部隊規模,提高其靈活、機動和快速反應能力;調整“靈活反應戰略”,削減核武器,但仍將保持一定的核威懾力量。會議決定成立“北大西洋合作委員會”,邀請蘇、波、匈、捷、保、羅和新獨立的波羅的海三國參加將於12月舉行的首次特別外長會議,以確定雙方在政治、安全方面的磋商和合作關係。

    12月9日,北約舉行16國外長會議,次日同原華約國家保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞以及拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞外長聯合舉行了北大西洋合作委員會(以下簡稱“北合會”)第一次會議。北合會發表了《關於對話、夥伴關係和合作的聲明》,決定加強北約和原華約成員國的聯繫機制,每年舉行一次成員國外長會議,每兩個月舉行一次大使級會議。聲明還確定了雙方的合作範圍,其中包括防務計劃、軍控、軍轉民、科技和環保等。

    1993年6月10~11日,北約部長理事會春季會議和北合會外長會議相繼在雅典召開。北約部長理事會發表聲明,稱北約願向在波黑執行任務的聯合國維和部隊提供空中保護。

    1994年1月10~11日,北約16國在布魯塞爾召開原蘇聯解體後的第一次首腦會議,主要討論了北約在新形勢下的新戰略和內部調整,與俄羅斯、中東歐國家關係以及波黑衝突等問題。會議提出了《和平夥伴關係計劃》,併發表了《首腦會議聲明》。

    1995年5月31日,在北合會外長會上,俄羅斯外長科濟列夫宣佈俄正式加入北約“和平夥伴關係計劃”,並簽署了北約與俄的《雙邊軍事合作計劃》和《定期公開磋商制度框架文件》。科濟列夫還發表講話表示俄仍反對北約東擴,稱北約東擴“既不符合俄羅斯國家安全利益,也不符合整個歐洲的安全利益”,“北約作為唯一的軍事集團與建立統一的歐洲潮流背道而馳”。

    1995年12月5日,北約部長理事會通過北約東擴的研究報告並批准西班牙外交大臣哈維爾·索拉納出任北約秘書長。法國外長德沙雷特在會議上宣佈,法國決定加強同北約的關係,重新參加北約軍事委員會和國防部長會議,但並不意味著法國參加北約的軍事一體化組織。隨後,北約舉行1979年以來首次外長和國防部長聯席會議,正式批准向波黑派出由北約指揮的、6萬人組成的多國部隊,以監督波黑和平協議執行。這是北約歷史上在非成員國領土上最大規模的軍事行動。包括俄羅斯在內的14個非北約成員國也參加了多國部隊。

    1996年6月3日,北約部長理事會春季會議在德國柏林舉行,決定建立一支多國多兵種聯合特遣部隊,同意西歐盟國在美國不派地面部隊參與的情況下,以西歐聯盟名義動用上述部隊,並可使用北約參謀、情報、通訊、運輸和後勤等設施,對外實施維和、人道援助等行動。這也是北約建立歐洲防務特性的主要內容。

    1997年3月20~21日,美俄羅斯聯邦總統就北約東擴、軍控和雙邊經貿合作在赫爾辛基舉行特別首腦會議。雙方在北約東擴問題上各持已見,但均表達一定的合作願望。俄不再堅持簽署一項具有“法律約束力”的北約-俄羅斯雙邊關係文件,同意北約提出的,由國家元首或政府首腦簽署具有“政治約束力”的國際協議。

    北約16國領導人、北約秘書長索拉納、俄羅斯聯邦總統葉利欽在巴黎正式簽署《北約與俄羅斯相互關係、合作與安全基礎文件》。文件申明,雙方均不把對方視作潛在敵人,努力增進彼此信任;加強在歐洲安 全、維和、軍控、反恐怖、反走私等領域的全面合作;建立由北約秘書長、俄羅斯代表、北約成員國代表組成的俄羅斯-北約常設聯合理事會,每年至少舉行兩次外長和國防部長會議,每月舉行一次大使級會議,就雙邊安全問題進行磋商,但有關決定需在一致同意的情況下作出;北約表示“不打算、沒理由、無計劃”在新成員國領土上部署核武器和向新成員國派駐作戰部隊,但不放棄在新成員國進行軍事演習和擁有最低限度軍事設施的權利。

    5月29~30日,北約外長春季理事會在葡萄牙辛特拉舉行,決定成立“歐洲-大西洋夥伴關係委員會”,以取代北合會,強化和平夥伴關係計劃,還主張加強北約與地中海國家的聯繫,並決定為地中海沿岸國埃及、以色列、約旦、摩洛哥、突尼西亞、毛里塔尼亞六國培訓軍事人員。7月8~9日,北約成員國在馬德里舉行首腦會議,一致決定立即與波蘭、匈牙利、捷克三國舉行入約談判,在1999年北約成立50週年之前完成法定批准手續。會議通過的《北約東擴宣言》稱,北約絕不會把任何歐洲民主國家排除在外,羅馬尼亞、斯洛維尼亞將是第二輪東擴的候選國。北約首腦會議還通過了北約-烏克蘭特殊夥伴關係憲章。會議期間,“歐洲-大西洋夥伴關係委員會”舉行首次首腦會議。

    12月2日,北約秋季國防部長會議在布魯塞爾舉行。由於英國在直布羅陀海峽制空權問題上對西班牙作出讓步和希、土在愛琴海制空權問題上達成妥協,北約內部機構改革向前邁出重要的一步。會議決定將北約軍事指揮機構層次由四級減至三級,各類司令部由65個裁減至20個,並決定98年6月北約駐波黑維和部隊使命到期後,在波黑繼續保持一定規模的軍事存在。西班牙因其直布羅陀海峽制空權要求得到滿足,決定重返北約軍事一體化機構。16日,北約外長秋季理事會在布魯塞爾舉行。16國外長與波、匈、捷三國外長正式簽署波、匈、捷加入北約的議定書,並批准了12月2日北約國防部長會議就精簡軍事指揮系統、延長北約駐波黑部隊使命等達成的協議。

    1998年5月28日~29日,北約外長春季理事會在盧森堡舉行,主要討論了科索沃、印巴核子試驗問題。北約16國還與28個夥伴國舉行了“歐洲-大西洋夥伴關係委員會”外長會議。

    2011年3月20日,法國“戴高樂”號核動力航空母艦從法國土倫海軍基地啟程,參與對利比亞的軍事打擊行動。

    2011年3月23日美國、英國和法國已經達成協定,決定將對利比亞行動的軍事指揮權轉交給北約,同時參與行動的國家(包括阿拉伯國家)單獨組成一個聯盟,負責在政治上指揮行動。

    22日,北約決定對利比亞實施武器禁運。據北約軍事官員介紹,北約成員國將有16艘軍艦參與這一行動。

    北約制訂了三項有關利比亞的軍事計劃:人道主義救援,武器禁運和實施禁飛區。這三項計劃都得到北約決策機構——北大西洋理事會的批准。北約22日已經決定啟動武器禁運作動計劃,其他計劃何時啟動還要得到北約成員國一致同意。

    聯合國安理會在2011年3月17日通過決議,決定在利比亞設立禁飛區,並要求有關國家採取一切必要措施保護利比亞平民和平民居住區免受武裝襲擊的威脅。利比亞政府在2011年3月18日表示,接受聯合國安理會相關決議,立即停火並停止所有軍事行動。

    2011年3月19日美國接到的報告顯示利比亞軍隊與反對派仍在班加西激戰,為此巴黎峰會與會各方覺得不可再拖延下去。

    2011年3月19日下午5點45分(北京時間20日0點45分),法國戰機率先向利比亞地面軍事目標開火。

    2000年2月15~16日,北約秘書長羅伯遜對俄羅斯進行工作訪問,雙方恢復了中斷近一年的聯繫。

    2000年5月3日,約瑟夫· 羅爾斯頓接替克拉克出任歐洲盟軍最高司令。

    18日,北約秘書長羅伯遜在訪問芬蘭時表示,歐盟與北約之間的關係應是坦率和透明的,歐盟建立與北約並行的結構無論從經濟上、軍事資源和計劃能力方面都是不明智的。羅同時表示,美考慮從科索沃撤軍將使北約組織受到削弱。

    18~19日,"北約在未來歐洲中的作用"會議在立陶宛維爾紐斯舉行,美、英、法及9個申請加入北約的國家外長和國防部長與會。9個申請國外長髮表聯合聲明要求在2002年吸收它們入北約。

    5月24~25日,北約外長理事會、北約-俄羅斯常設理事會、北約-烏克蘭理事會、歐洲-大西洋夥伴關係委員會相繼在義大利佛羅倫薩舉行。在北約外長理事會上,美通報了建立國家導彈防禦系統的設想,但未能消除歐洲盟國的疑慮。俄外長伊萬諾夫參加了中斷一年多的北約-俄羅斯常設理事會會議,雙方重申致力於建立堅固、穩定和持久的合作關係,北約方面提出儘快在莫斯科設立北約聯絡處。克羅埃西亞正式加入"和平夥伴關係計劃"。

    2000年6月5日,俄羅斯聯邦總統普京訪問義大利時提議,俄與歐盟和北約共建全歐非戰略性導彈防禦系統。

    7日起,北約和波羅的海地區的11個國家在波羅的海海域舉行為期10天的海上軍事演習。

    10日,美國防部長科恩在維爾紐斯與立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等波羅的海三國國防部長就北約東擴和地區安全問題舉行會談時表示,北約東擴的步伐不會停止,俄羅斯對北約的決定沒有否決權。

    2000年12月5日,北約國防部長會議在布魯塞爾舉行,美國防部長科恩警告説,如果處理不好歐盟快速反應部隊與北約的關係,將會削弱美國與北約和北約與歐盟之間的關係,北約有可能變成"歷史遺跡"。

    14日,美總統布希的外交顧問、負責北約東擴事務委員會主席布魯斯表示,北約將爭取使所有申請國在2010年前加入該組織。

    14~15日,北約外長理事會、北約-俄羅斯常設理事會、北約-烏克蘭理事會、歐洲-大西洋夥伴關係委員會分別在布魯塞爾舉行。北約外長理事會主要討論了北約與歐盟兩個機構在防務領域的關係問題,強調歐洲防務不是建立一支歐洲軍隊,雙方將以華盛頓首腦會議確立的原則為基礎處理兩機構間的關係,並初步商定雙方的會晤機制。因土耳其的堅決抵制,會議未能就歐盟共用北約指揮系統問題達成一致。北約與俄就進一步恢復雙邊關係舉行了會談,並就北約在俄開設聯絡處一事達成一致。

    2001年1月,北約與歐盟建立"常設磋商安排",規定雙方外長每年開會兩次,大使級會議每季度召開3次。

    2001年2月20日,北約駐俄新聞處成立,北約秘書長羅伯遜赴莫斯科出席儀式。

    2001年5月28日至6月1日,北約在哈薩克首都阿拉木圖舉辦民事應急計劃和軍民兩用合作培訓班,哈和其他中亞鄰國均派員參加。

    2001年5月29~30日,北約春季外長理事會、北約-俄羅斯常設理事會、北約-烏克蘭理事會、歐洲-大西洋夥伴關係委員會分別在布達佩斯舉行。外長理事會主要涉及馬其頓危機、巴爾幹地區和平、北約與歐盟合作以及導彈防禦和大規模殺傷性武器擴散等問題。北約各國重申了對東南歐安全與穩定的承諾。北約秘書長羅伯遜稱,北約曾為結束歐洲的分裂發揮了關鍵作用,21世紀初正在為拉近歐洲大陸各國的距離發揮著同樣重要的作用。會議期間,北約與歐盟舉行第一次正式部長級會議,就加強合作和採取聯合行動的可能性進行了磋商。

    2001年6月7~8日,北約國防部長會議在布魯塞爾舉行,主要討論了北約內部的歐洲防務特性和導彈防禦等問題。美國防部長拉姆斯菲爾德就美擬研發導彈防禦系統向盟國作了進一步解釋,但未能完全消除盟國疑慮,各國決定就此繼續進行磋商。

    2001年6月12日,北約軍事委員會與歐盟軍事委員會在北約總部舉行第一次會議,由北約軍委會主席文圖羅尼和歐盟軍委會主席哈格蘭德共同主持,雙方主要就發展安全合作交換了有關情況。

    2001年6月13日,北約特別首腦會議在北約組織總部舉行,主要討論了北約下一輪東擴、馬其頓安全形勢以及北約軍事力量現代化等問題。北約秘書長羅伯遜重申將在2002年11月北約布拉格峰會上實現第二輪東擴。

    2001年8月22日,北約應馬其頓總統要求,向馬派出3500人的部隊,執行名為"收穫行動"的維和使命,負責監督停火和收繳並摧毀阿族戰鬥人員的武器。2001年9月12日,北大西洋理事會就發生在美國紐約和華盛頓的恐怖襲擊事件發表聲明,強烈譴責國際恐怖主義,並表示準備啟動《北大西洋公約》第5條款對美國進行支援。隨後,北約又分別與俄羅斯和烏克蘭發表聯合聲明,對9·11恐怖襲擊事件予以強烈譴責。

    2001年9月27日,北約宣佈,"收穫行動"已順利完成,應馬其頓總統要求,以德國部隊為主的北約"紅狐行動"即日實施,為期3個月,到期後視情可延期。

    2001年10月2日,北約秘書長羅伯遜宣佈北約正式啟動《北大西洋公約》第5條款,支援美國對阿富汗反恐軍事行動。北約歐洲成員國于2001年10月7日向美國本土派遣預警飛機並提供空中走廊,支援美反恐軍事行動。

    2001年10月3日,俄羅斯聯邦總統普京首次訪問北約總部。

    2001年11月21至23日,北約秘書長羅伯遜就北約與俄發展新型夥伴關係一事赴俄活動,並向俄羅斯聯邦總統普京提交了關於雙方在反恐等領域進行深化合作的所有建議。

    2001年12月6日、7日,北約秋季外長理事會在布魯塞爾召開,重點討論了北約與俄建設新型關係問題。同期召開的北約與俄常設聯合理事會發表聲明稱,雙方將在北約-俄羅斯雙邊關係基本文件基礎上,在2002年5月北約春季外長理事會之前建立一個包括磋商、合作、共同決策以及共同行動的新機制。該機制的性質和涵蓋範圍有待雙方在今後幾個月內通過談判確定。北約秘書長羅伯遜表示,新機制將使俄成為北約的"全面夥伴",俄外長伊萬諾夫稱,此舉是雙方關係中一項"意義深遠的變化"。但美國務卿鮑威爾強調北約將在所有問題上保持其獨立決策和行動權,不會在任何問題上給予俄否決權。

    2001年12月7日,北約宣佈,應馬其頓總統要求,在馬其頓的"紅狐行動"將延長3個月,直至2002年3月26日。

    2001年12月18日、19日,北約國防部長會在布魯塞爾召開,討論了反恐、加強北約應對新型危機的能力和發展北約與俄關係等問題。

    2009年3月17日,法國國民議會(議會下院)經過辯論和表決,

    2011年3月19日,北約成員國英、美、法對利比亞實施打擊,3月24日由北約正式接管利比亞任務。

    科索沃行動

    1998年6月14日,北約秘書長索拉納表示,一旦解決科索沃問題的國際和平使命受挫,北約將動用軍事手段。

    1998年10月13日,北約向南聯盟發出分階段實施有限空中打擊的“可行動命令”。北約秘書長索拉納稱,此含義是北約16國已將對南採取軍事行動的決定權交給北約歐洲盟軍司令。

    1998年12月1日,荷蘭議會上院批准北約東擴議定書。至此,自加拿大於1998年2月4日第一個批准該議定書後,北約16國立法機構均已履行接納波、匈、捷三國入約的法律手續。

    1998年12月8~9日,北約外長秋季理事會在布魯塞爾舉行,主要討論了北約新戰略。美國強調面對大規模殺傷性武器擴散、國際恐怖活動、地區和種族衝突的威脅,北約新戰略除堅持集體防禦原則外,還應包括“捍衛共同利益”;北約對外軍事干預只要符合聯合國憲章,不一定非要安理會授權。法等西歐國家認為“共同利益”的解釋彈性太大,強調“區外”干預不能無限度,北約對外干預不應繞開聯合國安理會。德外長菲舍爾再次表示希北約逐步改變核威懾戰略,作出不首先使用核武器的承諾。加拿大、丹麥和挪威對德主張表示支援,但美、法、英堅決反對。與此同時,“歐洲-大西洋夥伴關係委員會”舉行外長會議,通過了1998年至2000年行動計劃。歐盟輪值主席國奧地利外長許塞爾同北約秘書長索拉納舉行了歐盟-北約首次會晤。1999年3月12日,北約在美國密蘇裏州舉行儀式,正式接納波蘭、匈牙利、捷克入盟。三國表示,加入北約是為了尋求安全保障,使自己實現“回歸歐洲”的目標。美國務卿奧爾布賴特對三國入約表示歡迎,並表示這不會是最後一批,因為北約東擴不是一個事件,而是一個進程。

    1999年3月24日~6月10日,北約在未經聯合國安理會授權的情況下,對南聯盟進行了大規模空襲。除美國、加拿大外,西歐13個盟國除希臘因自身利益不主張動武外全部參與。英國、法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、比利時、丹麥、挪威、葡葡牙10國直接參戰,冰島、盧森堡雖無空軍,但也通過出資或提供機場等形式予以支援,奧地利、瑞士、瑞典等傳統中立國也對北約行動表示支援。俄羅斯聯邦總統葉利欽發表聲明,強烈譴責北約空襲南聯盟,指責這是公開的侵略行為,決定立即凍結同北約的關係,召回俄駐北約的軍事代表,暫停參與北約的“和平夥伴關係計劃”。

    1999年4月21日,捷克、保加利亞、斯洛伐克、匈牙利作出了向對南聯盟實施軍事行動的北約部隊開放領空、陸路、水路的決定。22日,羅馬尼亞宣佈向北約開放領空。

    1999年5月8日,中國駐南斯拉伕聯盟共和國大使館遭到北約導彈的襲擊。同日,中國駐聯合國大使秦華孫表示,中國對這起事件感到十分震驚,強烈譴責以美國為首的北約違反聯合國憲章轟炸我使館的野蠻行徑,並要求安理會立即召開緊急會議討論此事。同日,北約秘書長索拉納發表聲明稱,北約導彈襲擊中國駐南使館“純屬意外”,北約將對這一“災難性的錯誤”進行調查。北約向死難者家屬及中國政府表達“深深的歉意”,但北約不會因此停止對南聯盟的轟炸,除非南聯盟同意北約提出的停止轟炸的條件。

    1999年5月9日,中國政府發表嚴正聲明,強烈抗議北約轟炸我駐南斯拉伕使館,指出北約的這一行徑是對中國主權的粗暴侵犯,也是對維也納外交關係公約和國際關係基本準則的肆意踐踏,以美國為首的北約必須對此承擔全部責任。

    1999年6月9日,北約與南聯盟就南聯盟軍隊從科索沃撤出簽署協議。10日,北約秘書長索拉納在布魯塞爾宣佈,由於南聯盟已開始從科索沃撤軍,北約暫停對南轟炸。

    20日,索拉納發表聲明稱,由於南聯盟軍隊和警察已全部撤出科索沃,北約決定正式停止對南聯盟的轟炸。

    1999年12月2日,北約召開防務計劃委員會和核計劃小組會議,併發表公報稱,北約的核力量將繼續為“保衛和平、預防強權和各種形式的戰爭”服務。會議呼籲俄羅斯批准第二階段限制戰略核武器條約並開始進行第三階段談判。

    1999年12月15日,北約在布魯塞爾總部召開秋季外長理事會。美國副國務卿塔爾博特代替國務卿奧爾布賴特出席了會議。會議主要討論了歐洲安全與西歐防務特性、美國戰區導彈防禦系統、科索沃、車臣局勢等問題。北約對歐盟在赫爾辛基首腦會議上作出的組建歐洲快速反應部隊的決定表示歡迎,但強調歐盟聯合防務計劃不應與北約背道而馳,而應促進大西洋兩岸關係,要求歐盟對北約中的六個非歐盟成員國土耳其、挪威、冰島、波蘭、匈牙利和捷克一視同仁。

    9熱議事件

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    烏克蘭放棄申請

    2013年10月23日的報道,北約秘書長拉斯穆森今天説,烏克蘭已放棄加入北約的努力,但將繼續尋求與北約在安全事務上進行更大的合作。

    這個有4500萬人口的國家在1986年前申請加入北約。它在1991年從蘇聯獨立出來。它參加了以北約為首的軍事演習,並參與了諸如干涉波黑的作戰行動,以及索馬利亞海岸附近打擊海盜的巡邏行動。烏克蘭還為以北約為首的駐阿富汗國際部隊貢獻了一個醫療團隊。

    但加入北約的努力引發了來自鄰國俄羅斯的強烈反對。俄羅斯是烏克蘭的主要貿易夥伴,它在頻頻對基輔施壓。莫斯科長期以來一直反對北約的東擴計劃。北約計劃將前蘇聯的其他幾個國家納入其中。

    中斷與俄羅斯合作關係

    2014年4月1日北約宣佈暫時中斷與俄羅斯的正常合作關係。

    在當天舉行的有烏克蘭代外長出席的北約外長會上,北約和烏克蘭發佈了聯合聲明。聯合聲明説,北約決定中斷與俄羅斯的民事和軍事方面的各項合作,只在北約-俄羅斯理事會層面繼續交流,以化解烏克蘭危機。

    北約和烏克蘭在聯合聲明中還表示,雙方要加強合作,北約將協助烏克蘭進行防禦體系改革。雙方還表示,不承認克裏米亞加入俄羅斯的合法性,仍希望通過政治和外交途徑解決烏克蘭當前領土問題。

    10出版刊物

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    《北大西洋公約組織評論》(NATO Review),用英、法、荷、德、意、西文(雙月刊),丹、希、葡、土文(季刊),冰、挪文(年刊)編輯出版。

    11成立南方指揮中心

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    根據新華社2017215日報道,北約秘書長斯托爾滕貝格當日表示,北約成員國防長決定在位於義大利那不勒斯的司令部成立一個指揮中心,以加強應對源自南部方向的安全挑戰。

    斯托爾滕貝格在當天北約防長會後的新聞發佈會上表示,應對來自中東北非地區的威脅是北約適應新安全環境的重要方面。會上各國防長討論如何在北約以外地區加強安全合作以及打擊恐怖主義。

    斯托爾滕貝格説,作為應對南部方向安全挑戰的一個舉措,北約將在那不勒斯司令部成立一個指揮中心,目的是加強北約對該地區安全問題的了解和應對。指揮中心規模約為100,負責評估潛在的安全威脅,並與夥伴國家及國際組織建立聯繫。

    斯托爾滕貝格説,各國防長還討論了如何加強北約的聯合情報、監視和偵察能力,這是預測和防止危機的關鍵。

    北約當月15日至16日在布魯塞爾北約總部舉行成員國國防部長會議。

    參考資料

    [添加]
    [1].北大西洋公約組織
    [2].新華網 北大西洋公約組織(北約)

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