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工信部發雙積分報告

2021-05-27 09:57 | EV視界

工信部裝備工業發展中心5月24日發佈《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理實施情況年度報告(2021)》顯示,新能源乘用車平均單車積分逐年走高,因出售新能源積分獲得收益的企業由2018年的19家增加至2020年的34家,雙積分政策的實施對推動汽車行業轉型升級發揮的積極作用。

2017年,工信部聯合相關部門發佈《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》,對乘用車企業設定燃油汽車節能和發展新能源汽車兩個考核目標,對應設立“油耗”和“新能源”兩種積分。在汽車行業,這兩種積分又常被稱為“雙積分”。發佈“雙積分”政策,目的很明晰:提升乘用車節能水準,促進汽車産業健康發展。

“雙積分”政策實施之後,未達標車企可以通過購買積分方式,實現達標。而“積分”有結余的企業,則可以通過售出積分,獲得額外收入。

根據規定,每年9月30日前,企業要完成負積分的抵償清零工作,9月30日未完成抵償清零的,應向工信部提交其本年度乘用車生産或者進口調整計劃,使本年度預期産生的正積分能夠抵償其尚未抵償的負積分。否則,在負積分抵償清零前,燃料消耗量達不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》車型燃料消耗量目標值的新産品,將不予列入《道路機動車輛生産企業及産品公告》或者不予核發強制性産品認證證書,並可以依照《汽車産業發展政策》《強制性産品認證管理規定》等有關規定處罰。

《報告》顯示,在積分考核約束和積分收益激勵下,汽車行業平均油耗持續下降,單車平均二氧化碳排放量逐年減少,行業節能與新能源汽車管理長效機制逐步建立。

《積分辦法》實施以來,乘用車平均整備品質逐年增加,油耗水準整體下降。2016~2019年間,乘用車行業平均油耗下降幅度為14%,從6.43L/100km降至5.56L/100km。傳統能源乘用車平均油耗從6.87L/100km降至6.46L/100km,年均降幅2%。同時,隨著油耗考核逐年加嚴,油耗正積分規模縮小,負積分規模增加。2019年度油耗正積分規模相比2016年下降45%,負積分規模相比2016年增加2.6倍。

與此同時,新能源乘用車平均單車積分逐年走高。2019年,行業、國産、進口新能源乘用車平均單車積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛,與2016年度相比增長均超30%。同時,新能源正積分規模持續擴大,頭部企業集中度有所降低。2016-2019年度排名前十企業積分規模佔比由2016年的87%下降至2019年的67%。

雙積分交易以來,累計有56家企業通過出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業由2018年的19家增加至2020年的34家,積分的價值得到體現,企業積極性不斷提高,積分市場供需也隨之變化,2018-2020年交易年度油耗積分轉讓訂單共124筆,累計交易規模426萬分,交易總額超11億元。其中2020年轉讓規模211萬分,同比增長超4倍,佔三年交易總量50%。2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分以內;2019年近九成訂單交易單價不超過500元;2020年超五成訂單單價高於1000元,部分超3000元。

造成上述年度差異的原因,報告指出,2019年雙積分進入並行考核階段後,油耗達標比例要求逐漸加嚴,2019年行業油耗正、負積分比例收窄至1.3倍,新能源積分購買需求增加。同時,行業首次産生新能源負積分85.5萬分,企業需購買新能源正積分進行補償,進一步增加了積分市場需求。此外《積分辦法》允許2019年産生的新能源正積分等額結轉一年,正積分供給量較當年産生量有所減少,導致積分交易價格走高。

總體來看,2020年積分市場的正積分供應較充足,交易價格將進一步體現內在價值。從長期看,受內外部形勢變化、競爭加劇、政策法規趨嚴、市場多元化等因素,疊加乘用車能耗測試工況全面切換帶來的指標變化影響,積分供需格局仍存在一定不確定性。

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責任編輯:李科

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