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朝美談判因何再起波折?

7月6日,美國國務卿蓬佩奧今年內第三次訪朝。這是繼新加坡“特金會”後,朝美雙方首次舉行高級別會談。有意思的是,蓬佩奧結束訪朝後,雙方表態“溫差”很大,蓬佩奧聲稱這次會談“富有成效”,朝鮮方面卻稱美國提出的要求是“強盜般的”。針對朝方的表態,蓬佩奧強硬回應説,對朝鮮“制裁不變”。朝美對話進程再度陷入危機,引發國際社會廣泛關注。

共識與誤讀

“表態‘溫差’大,暴露出朝美雙方對今年6月兩國首腦在新加坡會晤達成的共識的理解存在很大偏差,特別是在‘朝鮮半島完全無核化’的界定上雙方的基本立場差異。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮接受本報記者採訪時表示,這觸及國際關係領域的一個核心概念“虛假共識”,即雙方都自認為對方同意了自己的觀點,但是事實卻相差甚遠。

據法新社報道,蓬佩奧的平壤之行旨在推進朝鮮的棄核承諾。雖然蓬佩奧曾自信滿滿地説,“幾乎在所有核心問題取得了進展”,包括制定朝鮮無核化的時間表。但朝鮮外務省發表措辭嚴厲的聲明,痛斥美國“單方面地只提出了強盜性的”要求,而沒有提供建設性舉措。

報道稱,聲明似乎標誌著朝鮮回歸其傳統的強硬立場,顯示朝美雙方立場仍然存在巨大的鴻溝。朝鮮特別提到它已經炸毀了一個核子試驗場——特朗普本人已公開稱讚這一讓步是和平的勝利——並且遺憾地表示,蓬佩奧證明了美國不願意作出相應讓步。

朝鮮態度強硬,美國也毫不示弱。

據韓聯社報道,7月8日,蓬佩奧在東京表示:“如果那些要求是強盜行徑,那麼全世界就是強盜了,因為聯合國安理會一致決定朝鮮需要那樣做。”

此外,美國與朝鮮談判受挫,卻試圖把鍋甩給中國,引起中方強烈不滿。中國外交部發言人表示,美國國內有人把此次美朝高級別會談之後雙方表態的不一致與中方在半島問題上的作用聯繫在一起,這完全沒有任何道理。

“美國在朝鮮半島問題上‘甩鍋’給中國,已不是第一次。在事情進展順利時居功自傲,遇到挫折時推卸責任,這不是負責任大國應有的行為方式。”董向榮説。

美朝雙方的核心分歧點,除了“核”,恐怕還有態度和信任問題。據朝中社報道,此次朝鮮之所以對美國的表現很失望,是因為美國無視朝鮮為此次會談所做的大量準備,誤讀了朝鮮的善意和耐心。

“現在朝鮮已經下決心將工作重心轉向經濟建設,在無核化方面也已採取一些不可逆的行動。在此過程中,朝鮮希望美國能對其在政治、經濟和安全方面的合理關切予以保障,但美國卻一味提出單方面無核化要求,打亂了談判的節奏和氣氛。”遼寧大學國際關係學院副教授李家成在接受本報採訪時説。

榜樣與畫餅

“鋻於今天越南取得的難以想像的繁榮,以及和美國建立起的夥伴關係,我必須要對金正恩説一句:特朗普總統認為,你的國家可以複製這條道路。”結束朝鮮之行後,蓬佩奧在訪問越南期間還隔空喊話。

路透中文網稱,蓬佩奧建議朝鮮學習越南時稱:“越南領導人已經認識到他的國家有可能在不威脅到主權和政體的情況下進行改革並建立關係。”他重申,朝鮮棄核後,美國將幫助其發展經濟並提供安全保障。“不過,這一切的前提是,朝鮮必須把握時機。”

對此,馬來西亞《東盟郵報》的評論質問道:讓朝鮮學習越南,到底是夢想還是一個牽強的現實?

在中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤看來,蓬佩奧在越南的演講,是美國給朝鮮“畫大餅”策略的又一體現。美國此舉意在通過勾畫“光明前途”,讓朝鮮在棄核問題上下定決心,是一種‘柔中帶剛’的施壓方式。

阮宗澤表示,朝鮮一定程度上已經轉變思路,但美國仍沒有改變對別國發展指手畫腳的習慣,還推出越南這個“榜樣”,希望朝鮮聽從安排,這種做法“並不是一種建設性的方式”。

聲明與推特

“美朝開啟頻繁互動模式,本身就很有歷史意義,‘特金會’實現了70多年來兩個國家首腦的首次會晤,雙方都希望半島局勢有所緩和的基本立場是一致的。”董向榮表示,美國取消軍演這半年來,朝鮮一直也沒有核導試驗或其他的過激行為,總體來看,形勢比去年已有很大好轉,但前景仍不明朗,變數依然存在。

朝鮮聲明中雖然態度強硬地批評了美國的無理要求,但仍“保持對特朗普總統的信賴”。此外,聲明還給出了解決問題的方案:營造雙方互信氛圍、以階段性同時行動為原則逐一解決問題,“才是實現朝鮮半島無核化的捷徑”。

面對朝鮮拋出的方案,美國雖未鬆口,但依然保有耐心。

法新社報道稱,美國國務卿蓬佩奧8日説,“制裁不會取消,除非朝鮮完成金(正恩)委員長贊成的最終的、完全被驗證的無核化。”

7月9日,特朗普在社交網站“推特”寫道,他對朝鮮放棄核武器“有信心”,相信朝方會遵守兩國領導人會晤後簽署的聯合聲明。

“朝鮮半島無核化談判進入瓶頸期和深水區,過於樂觀的期待是不現實的。”董向榮認為,“一方面,此次美國依舊堅持CVID(完全、可驗證且不可逆的無核化)的棄核方式,‘安全保證’問題遲遲拿不出具體方案,對朝鮮來説,風險的確很大,他們無法接受美國提出的要求;另一方面,對美國而言,不管是從國內政治考慮,還是從同盟體系考慮,他們都很難滿足朝鮮的願望,比如從南韓撤軍,漸進式棄核,減輕對朝鮮的制裁……原則性的協議很容易達成,具體實施卻會相當困難。”

面對對朝談判出現的新問題,特朗普恐怕又要連發好幾條“推特”了。

《 人民日報海外版 》( 2018年07月12日 第 06 版)

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責任編輯:李鷗

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