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溫州龍港:一座農民城的蛻變之路

2018-12-04 08:38 | 文匯報

核心提示:龍港鎮委書記陳為來表示,龍港是吃“改革飯”走“開放路”打“創新牌”,才有了如今的一座現代化“新龍港”。

1/5空中俯瞰龍港鎮(12月3日無人機拍攝)。近日,記者走訪龍港,高樓林立、車水馬龍。蒼南縣龍港鎮黨委書記陳為來説,自1983年建鎮以來,龍港經歷了“小漁村到農民城、農民城到産業城、産業城向現代化新生城市邁進”三個發展階段。這35年的每一步都烙刻著改革的印記。新華社記者 徐昱 攝

  • 空中俯瞰龍港鎮(12月3日無人機拍攝)。近日,記者走訪龍港,高樓林立、車水馬龍。蒼南縣龍港鎮黨委書記陳為來説,自1983年建鎮以來,龍港經歷了“小漁村到農民城、農民城到産業城、産業城向現代化新生城市邁進”三個發展階段。這35年的每一步都烙刻著改革的印記。新華社記者 徐昱 攝

    空中俯瞰龍港鎮(12月3日無人機拍攝)。近日,記者走訪龍港,高樓林立、車水馬龍。蒼南縣龍港鎮黨委書記陳為來説,自1983年建鎮以來,龍港經歷了“小漁村到農民城、農民城到産業城、産業城向現代化新生城市邁進”三個發展階段。這35年的每一步都烙刻著改革的印記。新華社記者 徐昱 攝

  • 空中俯瞰龍港鎮中對口村(12月3日無人機拍攝)。在溫州南部鰲江流域入海口,曾以傳奇般農民自費造城之舉名揚海內外的蒼南縣龍港鎮,如今已成為37萬多常住人口的工業大鎮、經濟重鎮。目前正向現代化新生城市跨越。新華社記者 徐昱 攝

    空中俯瞰龍港鎮中對口村(12月3日無人機拍攝)。在溫州南部鰲江流域入海口,曾以傳奇般農民自費造城之舉名揚海內外的蒼南縣龍港鎮,如今已成為37萬多常住人口的工業大鎮、經濟重鎮。目前正向現代化新生城市跨越。新華社記者 徐昱 攝

  • 這是12月3日拍攝的龍港鎮一家經營禮品的商家。新華社記者 徐昱 攝

    這是12月3日拍攝的龍港鎮一家經營禮品的商家。新華社記者 徐昱 攝

  • 這是12月3日在龍港鎮拍攝的正在建設的高樓。新華社記者 徐昱 攝

    這是12月3日在龍港鎮拍攝的正在建設的高樓。新華社記者 徐昱 攝

  • 空中俯瞰龍港大橋(12月3日無人機拍攝)。新華社記者 徐昱 攝

    空中俯瞰龍港大橋(12月3日無人機拍攝)。新華社記者 徐昱 攝

寬敞的道路兩旁花紅柳綠,一幢幢氣派、漂亮的高樓大廈錯落有致,星級賓館、商務CBD中心、商場、醫院、學校……這些在縣城或都市常見之景,溫州市蒼南縣龍港鎮的人卻深知得來不易。因為此處在35年前還只是一個邊遠荒蕪的小漁村。“短短35年,從沿海小漁村到中國首個‘農民城’,再到迸發活力的 ‘産業城’,直到如今的 ‘幸福城’,龍港的今天正是中國波瀾壯闊的改革開放四十年的一個縮影。”龍港鎮委書記陳為來表示,龍港是吃“改革飯”走“開放路”打“創新牌”,才有了如今的一座現代化“新龍港”。

農民造城,從“農民城”到“産業城”

“1983年的龍港鎮,由燈不明、路不平的五個小漁村‘拼湊’而成。放眼望去,除了矮屋就是荒灘。”陳為來介紹,當初建鎮時的面積只有7.2平方公里,人口8000余人。如今的龍港,面積達到183.99平方公里,人口增至37.87萬人,工農業總值增長了5541倍。今年龍港鎮位列全國千強鎮第17名。陳為來説,35年來,龍港發展的每一步都烙刻著改革的印記。

提起龍港鎮,人們自然會提到陳定模。1983年,龍港鎮獲批成立,陳定模成為第一任鎮黨委書記。“我扛著棉被,拎著一網兜盥洗用品坐船去龍港報到時,心裏其實是沒底的。等待我的,只有八個人和借來的3000元辦公經費。”

80歲的陳定模至今記憶猶新,經過數次討論和爭吵,大家終於明確目標:搶人!

“現在很平常的人口流動,在那個長期實行城鄉二元結構和嚴格戶籍管理制度的年代卻是禁區。當時的老百姓迫切希望解決城鎮戶口,成為‘城裏人’,並且城裏要有一塊地。”陳定模説,為解決落戶難題,龍港鎮以1984年中央一號文件中“允許農民自理口糧到集鎮落戶”為依據,在蒼南縣委支援下發文:凡在龍港鎮購地建房、經商辦企業的農民,都可自理口糧遷戶口進龍港鎮。這是當時全國第一個實行戶籍制度改革的大膽創舉。

“人來了,城鎮建設靠什麼?等財政、靠撥款?我們等不起。”陳定模説,依據當時的中央政策,龍港鎮又提出“誰建設,誰投資,誰受益”的辦法,創造性地進行了土地有償使用的實踐。這兩項大膽改革舉措,掀起了頗為壯觀的農民“造城風”。到1989年,龍港人口增至四萬人,一座“農民城”就這樣誕生了。龍港鎮也因此被譽為“中國第一座農民城”“中國農民自費造城的樣板”。

1995年,龍港鎮被國家有關部委確定為全國小城鎮綜合改革試點,先後在行政、財政、戶籍、工業、城鎮建設、教育體制等七個方面進行改革,建立了浙江省第一個鎮級金庫,實行縣級計劃單列,享受大部分縣級經濟管理許可權,這些舉措都有力促進了龍港經濟社會的發展。龍港先後獲得“中國印刷城”“中國禮品城”“中國臺掛曆集散中心”“中國印刷材料交易中心”四張國字號金名片,實現了從“農民城”向“産業城”的跨越。

産業升級,“鄉村”變“花園”

今年68歲的王偉光,來自錢庫鄉,1985年帶著全家人搬來龍港,是“農民城”的第一代創業者。他的身上,能看到大部分“老龍港”的影子:文化程度不高,但質樸勤勞。剛來龍港時,隨處可見坑洼的泥路、在建的房子、雜亂的土坑泥堆……大多數人還是外出打工,與生活在村裏差不多,“回頭看,我們那時只能算是走進了城的農民”。

到上世紀九十年代末,小型工廠和家庭作坊頻頻涌現,大家的錢包變鼓了,但城市環境和保障體系仍未有大的改善。“直到近幾年,隨著城市化的推進,污染嚴重的工廠被關停,公共服務設施逐漸完善,城裏該有的都有了。”王偉光説,現在龍港人生病有醫保,退休有退休金,孩子上學有學區,真正從農民變成了市民。

深秋的晚上,張大姐帶著兒子來到位於龍港城市公園邊上的龍港城市文化客廳,大片閱讀區已座無虛席。“龍港的成長絕不只是體量,更多的是內涵。”陳為來説,如今的龍港,一個個現代化小區拔地而起,交通、教育、醫療、文體等基礎設施和公共配套建設日益完善,城市形象煥然一新。近年來,龍港鎮先後獲得國家新型城鎮化綜合試點鎮、全國文明鎮、省級生態鎮、省級園林鎮等“含金量”很高的榮譽。

如今,龍港正在迎來第三次跨域,蒼南縣正全力打造濱海城區——龍港新城,希望將其建設成一座生態型、低碳型、智慧型、宜居型的全新城市。

(原題為《溫州龍港:一座農民城的蛻變之路》蔣萍、劉海波/文)(完)

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責任編輯:崔思琦

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